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行業(yè)動(dòng)態(tài)

城鄉(xiāng)供水一體化主題研討會(huì) 為什么選擇在“樅陽(yáng)”舉辦?

來(lái)源: 欄目:行業(yè)動(dòng)態(tài) · 發(fā)布日期:2020/10/24 10:13:06

推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,一直是供水行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)話題。近幾年,全國(guó)多個(gè)省市都出臺(tái)了相關(guān)政策,強(qiáng)調(diào)在城鄉(xiāng)一體化工作中,鼓勵(lì)成立縣級(jí)或區(qū)域供水公司,來(lái)承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理工作。

去年,安徽省出臺(tái)的《加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)的指導(dǎo)意見》中,就明確提出,未來(lái)安徽省農(nóng)村飲水安全保障要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,建立“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制。同時(shí)強(qiáng)調(diào),安徽省將發(fā)揮財(cái)政投入在農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中的主渠道作用,對(duì)受自然環(huán)境、工程特性、農(nóng)民承受能力等條件限制運(yùn)行困難的供水工程予以財(cái)政扶持,實(shí)現(xiàn)供水工程良性運(yùn)行。穩(wěn)抓落實(shí)農(nóng)村安全飲水保障工作,一直是安徽省一項(xiàng)相當(dāng)重要的工作和任務(wù)?!吨笇?dǎo)意見》的發(fā)布,旨在建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、設(shè)施完備的供水工程體系,農(nóng)村居民也將逐漸全部用上優(yōu)質(zhì)自來(lái)水。

在農(nóng)村飲水安全保障實(shí)行“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的大趨勢(shì)下,10月29日,一場(chǎng)以“推動(dòng)城鄉(xiāng)供水一體化,保障農(nóng)村飲水安全”為主題的研討會(huì),就選擇了在縣一級(jí)的城市——安徽省銅陵市樅陽(yáng)縣舉辦。該研討會(huì)試圖通過(guò)政府主管部門、行業(yè)專家、水務(wù)企業(yè)、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等多方視角,共同探索農(nóng)村供水難題的破解之道,力爭(zhēng)在推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化中取得更亮眼的成績(jī)。

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之所以選擇在樅陽(yáng)縣舉辦本次研討會(huì),不僅是因?yàn)榘不帐?duì)農(nóng)村飲水安全工作的重視。也由于樅陽(yáng)這座城市擁有深厚的文化底蘊(yùn)和豐富地自然資源,并且在城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)中也進(jìn)行了很成功的實(shí)踐與探索。

英杰輩出的千年古縣,潛力可期的資源大縣

樅陽(yáng)歷史悠久,遠(yuǎn)在舊石器時(shí)代,就有先民憑著生存的本能,選擇在樅陽(yáng)定居生活。西周時(shí),樅陽(yáng)稱“宗子國(guó)”,西漢元封五年(公元前106年)置縣,名曰“樅陽(yáng)”。漢武帝南巡至樅陽(yáng)射蛟于江中,曾作《盛唐樅陽(yáng)之歌》。距今,樅陽(yáng)已經(jīng)有五千多年的文明史、三千多年的建城史、兩千多年的建縣史,是安徽省文化大縣之一。

在悠久的皖江文化長(zhǎng)河中,樅陽(yáng)人民創(chuàng)造了燦爛輝煌的特有文化。樅陽(yáng)人自古就有崇文尚武的傳統(tǒng),樅陽(yáng)是黃梅戲發(fā)源傳承重要縣份、知名武術(shù)之鄉(xiāng),著名的“桐城文派”的發(fā)源地。桐城文派是清代文壇上最大的一個(gè)散文流派,影響文壇200余年,在歷史上對(duì)文學(xué)、政治、教育、社會(huì)等多方面產(chǎn)生過(guò)重大而深遠(yuǎn)的影響,所以樅陽(yáng)又被稱為“詩(shī)人之窟、文章之府、氣節(jié)之鄉(xiāng)”。

悠長(zhǎng)的城市歷史與濃濃的文化底蘊(yùn),讓這片土地孕育了一大批名人豪杰。俗語(yǔ)稱,“桐城出名,樅陽(yáng)出人”,在安徽省共計(jì)100位歷史文化名人中,樅陽(yáng)縣就有11位。文化先驅(qū)“中國(guó)明清第一人”,著名的思想家、文學(xué)家、科學(xué)家方以智,著名水利專家“鐵骨御史”左光斗,桐城派“三祖”方苞、劉大、姚鼐,以及近代涌現(xiàn)的教育先驅(qū)吳汝綸,中國(guó)現(xiàn)代美學(xué)奠基人朱光潛,中國(guó)計(jì)算機(jī)之父慈云桂等等英才皆出自樅陽(yáng)。

樅陽(yáng)的魅力還不僅僅在于其是重要的文化中心,樅陽(yáng)所處區(qū)位獨(dú)特,通江達(dá)海,是合肥都市圈全面融入長(zhǎng)三角的新通道。現(xiàn)今樅陽(yáng)被列入主體功能區(qū)國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域,是安徽省7個(gè)重點(diǎn)開發(fā)縣之一。

多年來(lái),樅陽(yáng)將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化,構(gòu)建“2+4+X”的產(chǎn)業(yè)體系,“2”即包括“鋁基新材料、秸稈綜合利用及家居智造”的雙首位產(chǎn)業(yè),“4”即4個(gè)百億產(chǎn)業(yè),即“鋁基新材料產(chǎn)業(yè)、家居智造產(chǎn)業(yè)、汽車零部件及整車制造產(chǎn)業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)”,“X”即“打造現(xiàn)代環(huán)保裝備、新材料、大健康”等產(chǎn)業(yè)。

在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),樅陽(yáng)持續(xù)在 “雙招雙引”工作上持續(xù)發(fā)力。注重政治引領(lǐng),發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì),挖掘樅陽(yáng)鄉(xiāng)賢等人才資源,做到“以商招商、以才引才”。

“民有所呼,我有所應(yīng)”是當(dāng)?shù)卣h員干部間廣為流程的一句座右銘。樅陽(yáng)斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,提升服務(wù)質(zhì)量,通過(guò)“一站式”式的體驗(yàn)幫助企業(yè)解決實(shí)際難題,確保企業(yè)人才“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展得好”,通過(guò)“店小二”式的真誠(chéng)服務(wù)讓企業(yè)賓至如歸。

憑借條件優(yōu)渥的投資環(huán)境以及扎實(shí)的管理舉措,一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目在樅陽(yáng)相繼簽約、開工、建成投產(chǎn)。僅2020年,樅陽(yáng)完成億元以上項(xiàng)目到位資金25億元、外商直接投資2000萬(wàn)美元、新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目12個(gè)新簽約項(xiàng)目15個(gè)、新開工項(xiàng)目12個(gè)。2019年,樅陽(yáng)入選“2019年全國(guó)營(yíng)商環(huán)境百?gòu)?qiáng)縣(市)”,2020年入選“2020中國(guó)最宜置業(yè)百佳縣市”。

城興水美,以生態(tài)文明保障民生促城市升級(jí)

“三分水,三分田,三分山”是當(dāng)?shù)厝诵稳輼宏?yáng)自然環(huán)境的一句老話,樅陽(yáng)境內(nèi)有岱鰲山、大青山、白云巖、三公山,加之陳瑤湖、白蕩湖、菜子湖等幾大水域交錯(cuò)縱橫,形成了“一城山色半城湖”的山水城市風(fēng)貌。由于獨(dú)特的濱水條件,樅陽(yáng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)資源非常豐厚,享有“稻谷之倉(cāng)廩、魚米之阜地”的美譽(yù),所以樅陽(yáng)也公認(rèn)為是安徽最宜居的縣城之一。

符合人們對(duì)于美好生活的向往,似乎是對(duì)樅陽(yáng)發(fā)展的高一層次認(rèn)可,除了得天獨(dú)厚的自然條件,也體現(xiàn)了樅陽(yáng)在生態(tài)文明建設(shè)和改善民生工作上做出的不懈努力和積極探索。

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美麗樅陽(yáng)

由于樅陽(yáng)位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和皖江示范區(qū)核心區(qū)域,在長(zhǎng)江保護(hù)工作中發(fā)揮了不可替代的作用。近年來(lái),樅陽(yáng)不斷強(qiáng)化水源生態(tài)保護(hù),出臺(tái)《打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(安徽)經(jīng)濟(jì)帶樅陽(yáng)行動(dòng)方案》,推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“5+22+N”生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題和環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改,完成16個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改。2017年以來(lái),中央、省環(huán)保督察交辦信訪件142件全部銷號(hào),成功的打造了水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“樅陽(yáng)樣板”。

為了補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施的短板,建設(shè)更加宜居的城鄉(xiāng)風(fēng)貌,樅陽(yáng)實(shí)施了總投資20.36億的樅陽(yáng)縣城區(qū)水環(huán)境綜合治理工程,隨著項(xiàng)目的推薦,樅陽(yáng)縣進(jìn)行城區(qū)水系連通、湖泊清淤,完善道路建設(shè)及雨污水管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了縣城面貌和鄉(xiāng)村環(huán)境的大提升。

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獨(dú)具特色的美麗鄉(xiāng)村景觀

在改善環(huán)境質(zhì)量的同時(shí),樅陽(yáng)重視民生水平的改善,堅(jiān)持優(yōu)先保障民生類支出,民生類支出占財(cái)政總支出的五分之四以上,實(shí)現(xiàn)了涵蓋教育、養(yǎng)老、醫(yī)療、水利、交通等多方面。

2017年,安徽省政府印發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)民生工作的意見》,提出完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施體系等主要任務(wù),樅陽(yáng)堅(jiān)定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,其中,解決農(nóng)村飲水問(wèn)題,是樅陽(yáng)縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作的重中之重。

城鄉(xiāng)供水一體化的“樅陽(yáng)實(shí)踐”

供水是距離百姓最近的公共服務(wù),農(nóng)村飲水是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要體現(xiàn)。2017年2月,在樅陽(yáng)縣十六屆人大一次會(huì)議上,11名縣人大代表就這一問(wèn)題,聯(lián)名提出了《關(guān)于加速推進(jìn)農(nóng)村飲用水并網(wǎng)問(wèn)題的議案》。同年,樅陽(yáng)縣政府成立縣農(nóng)村自來(lái)水并網(wǎng)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面啟動(dòng)農(nóng)村自來(lái)水并網(wǎng)改造工程。

經(jīng)過(guò)三年的攻堅(jiān)與努力,2020年樅陽(yáng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水同網(wǎng)同質(zhì)同服務(wù),百姓喝好水的同時(shí)為樅陽(yáng)的發(fā)展打下了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),成為民生工作中濃墨重彩的一筆。

從“肩挑手提”到“潤(rùn)滿樅陽(yáng)”

“住在長(zhǎng)江邊,百姓卻吃不上干凈的長(zhǎng)江水,這曾是樅陽(yáng)作為臨江縣的尷尬?!痹?jīng),樅陽(yáng)縣一些村子,由于基礎(chǔ)設(shè)施落后、管網(wǎng)老舊,一直以來(lái)村民的飲水只能依靠井水。

上世紀(jì)90年代末,樅陽(yáng)縣利用民營(yíng)企業(yè)的投入和國(guó)家專項(xiàng)資金,陸陸續(xù)續(xù)建起了30多家小型自來(lái)水廠,實(shí)現(xiàn)了過(guò)去肩挑背扛打井水到自來(lái)水的轉(zhuǎn)變。

但隨著后期百姓生活水平的提高,加上自來(lái)水廠的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)低、取水口不合理,以及管網(wǎng)破損嚴(yán)重,飲水問(wèn)題越來(lái)越困擾著百姓生活。多年來(lái),從吃塘水到吃井水,再到吃小水廠的自來(lái)水,樅陽(yáng)人民飲水問(wèn)題始終沒(méi)有得到根本解決。據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)時(shí)全縣投訴中,涉及自來(lái)水問(wèn)題的訴求占到70%以上,農(nóng)村群眾飲水安全也成為樅陽(yáng)縣人大代表、政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)。

為了徹底解決這一民生問(wèn)題,2017年3月,樅陽(yáng)全面啟動(dòng)農(nóng)村自來(lái)水并網(wǎng)改造工程。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與,樅陽(yáng)縣進(jìn)一步創(chuàng)新投融資機(jī)制,提升供水綜合水平,樅陽(yáng)縣人民政府決定以公開招標(biāo)的形式,啟動(dòng)樅陽(yáng)縣農(nóng)村自來(lái)水并網(wǎng)PPP項(xiàng)目。2018年5月,首創(chuàng)股份牽頭的聯(lián)合體作為社會(huì)資本方中標(biāo)該項(xiàng)目。

項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,樅陽(yáng)縣上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管。項(xiàng)目中多項(xiàng)涉及中央及省派出機(jī)構(gòu)審批,樅陽(yáng)縣水利、環(huán)保等相關(guān)單位不等、不靠,主動(dòng)對(duì)接企業(yè),配合企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目審批,將同類正常審批6個(gè)月進(jìn)度壓縮為僅僅1個(gè)月時(shí)間,大大提高了行政審批效率。

“逢山開路、遇水架橋”,政企緊密合作推進(jìn)項(xiàng)目。經(jīng)過(guò)兩年的分步建設(shè),2019年12月31日,湯溝水廠投入運(yùn)營(yíng),標(biāo)志著樅陽(yáng)供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)同網(wǎng)”新時(shí)代正式開啟。2020年將實(shí)現(xiàn)到村到戶全覆蓋。

至此,城鄉(xiāng)供水一體化“大動(dòng)脈”完全打通,全縣飲水健康保障體系基本建成,結(jié)束“住在長(zhǎng)江邊,不飲長(zhǎng)江水”的歷史。

從“喝上水”到“喝好水”

居民不僅能夠喝得上水,還要喝得放心。在通水的基礎(chǔ)上,樅陽(yáng)縣繼續(xù)促進(jìn)通水達(dá)效,提升工程的運(yùn)行管理規(guī)范化和現(xiàn)代化水平,同時(shí)推動(dòng)各地節(jié)約水資源,讓飲水工程效益最大化。同時(shí),加強(qiáng)水質(zhì)保護(hù)也是飲水工程的重中之重。

為了確保農(nóng)村自來(lái)水水質(zhì)安全,樅陽(yáng)首創(chuàng)水務(wù)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家出廠水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),制定優(yōu)于國(guó)家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)控指標(biāo),堅(jiān)持“三級(jí)”水質(zhì)檢驗(yàn)制度。公司還專門委托第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)原水、出廠水及管網(wǎng)水每月進(jìn)行取樣檢測(cè)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)沉淀池水濁度、出廠水濁度及余氯的管理。除此之外,對(duì)每一批次的凈水劑、消毒劑都進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè),確保產(chǎn)品合格后才能投入使用,保障飲用水衛(wèi)生安全。

為了減輕百姓負(fù)擔(dān),水價(jià)每噸從2.6元降至2.3元,這樣每年可為全縣60萬(wàn)農(nóng)民減少水費(fèi)支出600萬(wàn)元。同時(shí),城區(qū)供水服務(wù)大廳、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)點(diǎn)及熱線電話形成一套完整的供水服務(wù)體系。秉承“用水溝通、用心服務(wù)”的服務(wù)理念,為城鄉(xiāng)居民提供同樣高質(zhì)量的、規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的供水服務(wù)。讓用戶的投訴率大幅下降。

集全縣之智、舉全縣之力、積三年之功,供水項(xiàng)目的成功,使樅陽(yáng)縣60萬(wàn)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)了從“喝上水”到“喝好水”歷史性轉(zhuǎn)變,樅陽(yáng)也成為安徽首個(gè)實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)自來(lái)水并網(wǎng)的縣城。農(nóng)村居民的幸福感、安全感、獲得感顯著提升,也吸引了“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”以及《人民日?qǐng)?bào)》、《安徽日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體和各級(jí)電視臺(tái)的集中報(bào)道。

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《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道樅陽(yáng)城鄉(xiāng)供水一體化

農(nóng)村飲水安全,事關(guān)億萬(wàn)農(nóng)村居民的民生福祉,是全面建成小康社會(huì)的必然要求和核心標(biāo)志之一,也是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要體現(xiàn),是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在體現(xiàn)。樅陽(yáng)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目的成功,不僅讓樅陽(yáng)百姓喝上24小時(shí)的干凈水、安全水,也為樅陽(yáng)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

來(lái)源:中國(guó)水網(wǎng)作者:王馨

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